2024年，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的监督支持下，我县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，认真落实党中央、省委、市委关于法治政府建设的各项决策部署，立足阳城实际，围绕高质量发展这一中心工作，不断强化统筹协调，始终坚持依法科学民主决策，加大行政执法监督力度，优化公共法律服务品质，提升社会治理现代化水平，纵深推进法治政府建设取得了显著成效。现将有关情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是强化组织领导，落实主体责任。县政府高度重视法治政府建设工作，将法治政府建设工作纳入党委、政府重要议事日程，及时研究解决法治政府建设中的重大问题，2024年12月，县政府常务会审议通过《阳城县开展法治山西、法治政府、法治社会一体建设试点工作方案》，统筹推进法治阳城、法治政府、法治社会一体建设工作。

二是增强法治理念，树牢法治思维。将集体学法作为补短板、促提升的重要举措，县政府常务会议带头学习贯彻习近平法治思想，组织开展宪法、行政复议法等法律法规学习9次，督促各乡镇、县直各单位有计划地开展学法，推动学法用法制度化、规范化、常态化。坚持以案释法、以案学法，组织28家执法单位领导和15名乡（镇）长旁听行政案件庭审，进一步强化领导干部法治意识和法治思维。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）完善依法行政体系，不断增强行政决策公信力

1.依法规范重大行政决策程序。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，对需提交县政府常务会审议的议题进行合法性审查，全年共完成县政府常务会议题合法性审查69个。充分发挥政府法律顾问作用，审查修改重大合同、协议4件，参与县政府其他临时性法律服务20次，代理诉县政府行政案件15件。

2.把好规范性文件审核关、清理关。严格对以县政府及政府办名义印发的规范性文件进行前置合法性审核。完善公平竞争审查机制，对2021年以来，以县政府和政府办名义制定的涉及经营主体经济活动的238件政策措施和文件集中开展评估分析，排除限制竞争政策措施的制定出台。扎实推进规范性文件专项清理工作，共清理行政规范性文件和相关政策文件20件。

（二）健全执法监督机制，着力提升执法规范化水平

1.依法调整执法事项。按照“法无授权不可为，法定职责必须为”审查要求和法律、法规“立改废释”实际情况，对各行政执法部门涉及的执法事项进行了合法性审核，提出修改意见建议520余条；认真研究乡镇综合行政执法事项承接的合理性、有效性，动态调整乡镇无法承接的事项。

2.抓紧抓实行政执法监督工作。开展提升行政执法质量三年行动，探索落实行政执法四级监督机制，组织开展乡镇综合行政执法案卷评查，进一步提高乡镇行政执法规范化水平。发挥政府法律顾问职能作用，助力乡镇执法案卷评查、全过程跟踪参与并指导行政执法案件，切实加强行政执法监督实效。

3.大力开展行政执法培训。组织全县行政执法专题培训，举办乡镇综合行政执法专题培训班，开展乡镇行政执法人员专题考试，以考促学，全面提升了行政执法人员的法律素养和法治能力。

（三）聚焦依法能动履职，持续激发市场主体新动能

1.不断深化“放管服”改革。深化“一网通办”改革。全力打造“智慧审批”服务新模式，1255项审批事项通过自助办理一体机实现就近申报，26个高频极简事项实现“秒批秒办”，51项公共服务事项实现查询及链接跳转，申办人从事项申报到证照领取可全流程自助办理。持续做好“一业一证”改革深入推进工作，实现“一证准营、一码亮证”，切实降低企业准营成本。持续推进“跨省通办”“全域通办”，解决企业和群众异地办事“多地跑”、“折返跑”等问题。开展“听民意办实事”项目，创新推出双休节假日政务服务“不打烊”，共梳理公布了39项事项清单。

2.进一步加大优质法律服务供给。深入推进“免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程”，实现法律援助刑事案件律师辩护全覆盖。组织律师事务所和法律服务所开展“惠民工程”专题宣讲，严格规范法律服务人员值班工作，推动惠民工程提质增效。全年共提供免费法律咨询11947人次，完成年度目标任务的159.29%，群众满意度达100%。

3.全面优化法治化营商环境。持续开展政法机关优化法治化营商环境专项行动、“首席助企解难题 法治护航促发展”等专项活动，扎实推进知识产权保护、涉民企“挂案”清理等工作，着力推进“双随机、一公开”抽查监管，推行每月不少于20天的“企业安静期”不检查制度，加快完成“两不一欠”清偿任务，成为全市第一个化解比例达到100%的县域。持续深化民营企业法律服务工作，政法干警共入企开展普法宣传300余次，化解涉企矛盾纠纷120余起。

（四）营造浓厚法治氛围，全面夯实社会和谐根基

1.持续提升全民法治意识。围绕“八五”普法规划落实，以“宪法七进”“法律七进”活动为抓手，大力开展普法宣传工作。发挥青少年法治教育基地作用，组织中小学生开展模拟法庭、宪法宣誓等法治研学实践活动，提升法治教育的参与性、趣味性和互动性。精准发力“订单式”法律服务，开展《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国公司法》等专题法治讲座，帮助企业合规运营、降低法律风险。以创建“民主法治示范村（社区）”为重点，着力推进“法律明白人”培养工作，充分发挥“法律明白人”在乡村振兴、法治建设中的积极作用。开展“民法典”微信朋友圈“云”宣传，定向推广20万条普法信息；依托“阳城普法”微信公众号发布知识推送、案例解析、普法视频等2014篇，扩大法治宣传教育覆盖面。阳泰集团屯城煤业有限公司被司法部、全国普法办表扬为全国“八五”普法中期表现突出单位。

2.全力化解社会矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，成功创建两个省级“枫桥式司法所”。加大重点领域、重点行业、重点人群、重点时段矛盾纠纷排查力度，维护社会和谐稳定。2024年，全县共排查矛盾纠纷4761次，成功调处582件，调处成功率100%。积极开展人民调解宣传工作，多项调解经验被《山西法治报》等媒体刊载，典型调解案例《网购鸵鸟苗风波》在省电视台专栏播出，连续4年获得中华全国人民调解员协会表彰。

3.切实保障社会和谐稳定。开展平安县城建设工作，创建11个领域“平安细胞”。持续开展以“扫黑恶、治电诈、打盗窃、禁毒品、护民生”为重点的专项行动，深化线索滚动摸排和行业领域线索重点摸排，全力推进常态化扫黑除恶斗争向纵深开展。坚持“专业侦查+合成作战+联动打击”工作模式，八类严重刑事犯罪案件破案率达100%，精准化打击电诈犯罪，坚决遏制电信网络诈骗犯罪高发态势，破获“净风”行动中全省首例制售“特供酒”省督案件，受到省公安厅贺电表扬。建立“一办五组”工作机制，开展化解重复信访“百日攻坚”行动，从源头上治理化解矛盾，实现全县信访形势、信访秩序“两好转”，治理重复信访、化解信访积案专项工作受到省信访联席办、省信访局通报表扬。

（五）加强法治监督制约，切实保障权力公正行使

1.扎实开展法治政府建设报告工作。按时向市委、市政府及市委依法治市办报告2023年法治政府建设工作情况，并在县政府网站进行公示。设置法治政府建设专栏，进一步完善公示内容和形式，督促各乡镇、各部门严格按时按要求将2023年法治政府建设工作情况向社会公示。

2.依法做好行政复议和应诉工作。进一步发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，在凤城镇、寺头乡设立了行政复议联系点，打通行政复议为民便民服务“最后一公里”。持续强化行政复议监督纠错功能，做好行政应诉工作，降低败诉率，全年共受理行政复议案件51件，办理行政应诉案件27件。

3.严格开展法治建设督察考核。组建3个督察考核组，对全县各乡镇、县直各单位2023年法治建设工作开展情况进行专项考核，以精准考评激发加快法治建设的内生动力。

三、推进法治政府建设存在的问题短板及原因

一是部分乡镇、县直单位对法治政府建设工作的认识不足。没有把法治政府工作与业务工作同部署同推进，缺少专题研究和具体规划。二是法治人才队伍建设存在短板。基层行政执法人员力量薄弱、年龄结构老化，公职律师和法律顾问作用发挥不够充分。三是普法工作的实效性不强。普法形式比较单一，缺乏趣味性和互动性，导致群众参与度不高，有效覆盖率较低。

四、本地区、本部门履行法院生效裁判情况

无。

五、2025年度推进法治政府建设的主要安排

一是全面统筹协调，强化党对法治政府建设的领导。认真落实法治建设“一规划两纲要”，以省级法治一体建设试点工作为契机，压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，大力推进法治政府建设，为法治山西、法治政府、法治社会建设提供阳城智慧和阳城方案。

二是加强思想引领，深化习近平法治思想学习宣传。严格落实会前学法制度，推动学习贯彻习近平法治思想常态化，完善领导干部应知应会党内法规和国家法律清单，持续提升领导干部法治思维和依法履职能力。

三是严格依法行政，保障各项工作在法治轨道平稳运行。坚持依法科学民主决策，加强对重大行政决策实施情况的跟踪监督。加大行政执法监督检查力度，加强行政执法业务培训，进一步提升执法人员的法治素养。

四是高效服务大局，护航法治化营商环境。深入推进“放管服”改革，加大涉营商环境矛盾纠纷化解力度，不断优化涉企法律服务，持续推进万所联万会、“服务实体经济，律企携手同行”等工作，努力打造统一开放、竞争有序的营商环境。

五是创新工作机制，畅通社会治理现代化路径。坚持和发展新时代“枫桥经验”，拓宽矛盾纠纷多元化解路径，强化全科网格化服务管理，积极探索“调网”融合治理模式，不断完善基层社会治理一体化平台。加大普法依法治理力度，持续推进法治乡村建设，夯实基层社会治理根基。

    阳城县人民政府

                                 2025年1月23日