1.出台背景

近年来我省非煤矿山领域恶性安全生产事故、超层越界时有发生，我县的非煤矿山“小、散、乱、差”格局没有根本转变，为从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，确实全面加强我县非煤矿产资源领域生态文明建设和安全生产管理，优化非煤矿产资源开发利用格局，推动非煤矿产资源高质量发展，根据《中共山西省委　山西省人民政府关于印发《山西省进一步加强矿山安全生产工作措施＞的通知》（晋发〔2024〕10号）、《山西省自然资源厅关于实施非煤矿山行业管理若干事项的通知》（晋自然资发〔2024〕10号）、《晋城市人民政府办公室关于印发晋城市非煤矿产资源综合整治提升实施方案的通知》（晋市政办〔2024〕41号）等文件精神，结合我县实际，制定了《晋城阳城县非煤矿产资源综合整治提升实施方案》（以下简称《实施方案》）。

2.总体要求

坚持以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻落实新发展理念，以生态优先、合理开发、规模集约、绿色发展为导向，积极推广先进技术，关闭淘汰落后产能，释放绿色先进产能，科学调控矿产资源供给，全力保障矿产资源安全，推动非煤矿山行业高质量发展，为阳城高质量发展提供有力支撑。

3.工作原则

（一）政府引导，有序推进；

（二）统筹规划，分步实施；

（三）做大做强，优化结构；

（四）市场配置，公开公正。

4.任务目标

（一）规范非煤矿产资源管理。严格审查矿山企业的采矿许可证、安全生产许可证、营业执照等相关资质，确保矿山企业合法合规经营。对不符合条件的矿山企业，依法予以取缔或整改。

（二）优化非煤产业结构。认真贯彻落实“关闭取缔一批、引导退出一批、升级改造一批、配置新建一批”的综合整治思路，加快形成“大集团示范引领、大中型矿山为主体”的开发利用新格局。

（三）提升资源利用效率。提高共伴生矿产资源及尾矿、废渣的综合回收利用、就地转化，鼓励产业链企业联动运营。同时通过非煤矿山综合整治，逐步建立规模化、产业化、绿色化、智能化的非煤矿产资源集中开采区和产业园区，延伸产业链条，进一步提升资源利用效率。

（四）改善矿区综合治理。持续推进绿色矿山建设，督促矿业权人及时足额提取并规范使用矿山环境治理恢复基金（包含土地复垦费用），严格按照审查备案的矿山开发治理方案及年度计划，履行好矿山环境治理恢复与土地复垦义务，实现“边开采、边修复”，促进矿区生态环境持续改善。

5.整治范围

全县所有非煤矿山。

6.整治方式

（一）关闭取缔：未依法取得采矿许可证、安全生产许可证擅自从事矿产资源开采的矿山；采矿许可证在2025年底前到期资源濒临枯竭、达不到整改要求的矿山企业；使用应当淘汰的危及生产安全的工艺，或者经停产整顿仍不具备安全生产条件的矿山；开采现状与设计不符等存在违法违规开采建设，未整改到位或不具备安全生产条件的矿山；其他不符合《矿产资源法》《安全生产法》《环境保护法》等法律法规要求，经县政府研究应当关闭取缔的矿山。

（二）引导退出：资源枯竭但采矿许可证仍在有效期内的矿山；长期停工停产停建的矿山；生产规模和服务年限不达省级确定标准的矿山；在批准的基建期（含延期）内未能完成项目竣工的矿山。

（三）升级改造：现有生产规模经提升后不低于中型规模且剩余可采资源服务年限不少于5年的矿山，可以单独保留。

（四）配置新设：符合矿产资源总体规划、国家产业政策的国家、省、市、县、重大工程项目、脱贫攻坚项目、民生工程项目、上下游产业链项目急需的非煤矿山作为优先配置的重点，循序渐进，梯次配置；严格落实新设矿山“双控”标准；要“关设并举，保障平衡”，原则上新设矿山数量不能超过关闭矿山数量。

7.工作步骤和时间节点安排

（一）2025年4月15日前前完成摸底调查。

（二）2025年底前完成全面推进综合整治提升工作。

8.县政府在申请配置新设矿山时注意事项

拟新设矿山出让前，县政府要组织发改、审批、工信、自然资源、生态环境、住建、公路、交通、电力、水务、文旅、广电、应急、林业、乡（镇）和村委（社区）等部门实地踏勘，排除与各类保护区、重要基础设施、其他项目选址重叠情况，合理划定矿山出让范围，研究拟定采矿用地，避免后续出现禁止性障碍。

9.保障措施

为确保工作顺利推进，我县成立工作专班，统筹领导全县综合整治提升工作。自然资源、生态环境、应急、审批、财政、税务等部门按工作职责做好涉及本部门的相关工作。县政府要充分利用广播、电视、网络媒体等形式，及时宣传报道有关政策、工作进度、经验做法，创造良好的社会氛围，助力整治提升工作深入推进。

10.《实施方案》由阳城县自然资源局起草制定，并负责解释。

联系电话：0356－4224196

电子邮箱：kgg4224196＠163．com

相关文档： 阳城县人民政府办公室关于印发阳城县非煤矿产资源综合整治提升实施方案的通知